Hans Bauer, Exporteur landwirtschaftlicher Erzeugnisse in Hamburg, schädigt die Allgemeinheit um 12 Millionen, indem er Subventionen für Butterlieferungen an Drittländer in Nordafrika in Anspruch nimmt. Die Butter verkauft er an normalzahlende Kunden, weil die Ware beim genehmigten Käufer angeblich aus objektiven Gründen (Seuchengefahr) unzustellbar ist. Der genehmigte Kunde in Nordafrika ist dabei seine eigene Strohfirma.
